Иван Андриевский, член Попечительского Совета ДОСААФ России, Председатель совета директоров
«Инжиниринговой компании «2К»:
«Нам надо сделать ДОСААФ организацией для всех граждан, а не для начальников. Всем вместе укрепить ее базу и пропагандировать ее работу в обществе»
«Инжиниринговой компании «2К»:
«Нам надо сделать ДОСААФ организацией для всех граждан, а не для начальников. Всем вместе укрепить ее базу и пропагандировать ее работу в обществе»
ЧАСТЬ I
Немного истории
Для того что бы нам вместе с вами лучше организовать настоящее, необходимо внимательнее посмотреть в прошлое. Напомню, что предшественник ДОСААФ, Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству (ОСОАВИАХИМ) появился 90 лет назад. Появилось оно не само по себе, как, например, в результате того, что в один прекрасный день собрались инициативные люди со всей страны и провели учредительное собрание ОСОАВИАХИМ, а потом наполнили организацию вооружением и военной техникой и организовали работу и профинансировали все это дело через членские взносы.
В действительности это сделали Совет труда и обороны СССР вместе со Штабом РККА, которые пришли к выводу: необходимо подготовить не только вооруженные силы, но и гражданское общество к возможным военным действиям. Возникла необходимость провести массовую военную подготовку, для чего была выбрана такая форма, как общественно-политическая оборонная организация.
Почему родилось именно такое название – ОСОАВИАХИМ? В это время коренным образом перевооружалась армия. Так как авиация была на невиданном подъеме, шла вперед семимильными шагами, необходимо было очень много пилотов. Армия получала танки, новые пушки и другие образцы оружия и военной техники. Всему этому нужна была поддержка в виде прихода на службу в армию обученного населения. А окончание «хим» касалось не столько промышленного строительства, а в то время развитие молодой химической промышленности имело большое значение, сколько касалось обучения гражданского населения способам химической защиты во время боевых действий.
Это было связано и с тем, что в Первой мировой войне немецкие войска впервые применили газы. Причем с высокой эффективностью: десятью баллонами иприта можно было остановить наступление полка в считаные минуты, требовалось только дождаться правильного направления ветра. При этом десять баллонов газа обслуживал взвод из 30 - 35 человек. И это являлось настолько новым видом военного противоборства, что люди еще не знали, как защищаться от химического оружия, и прятались в окопах. Как раз этого нельзя было делать, потому что именно в низинах газ и скапливался. Наоборот, следовало либо забираться на пригорок, либо бежать в сторону леса. Пользоваться противогазами тогда тоже не умели.
Штаб РККА предполагал, что инициатором новых войн вновь станет Германия, дабы отыграться за разгромные для себя результаты Первой мировой. Наши военачальники предполагали, что вероятный противник снова сможет применить газы. Соответственно надо было в массовом порядке готовить население к способам химической защиты и ведения боевых действий в условиях применения боевых отравляющих газов. Вот отсюда приставка «хим» и появилась.
Таким образом, ОСОАВИАХИМ учрежден государством как составная часть его военной организации. Соответственно и ДОСААФ, как и его предшественник ОСОАВИАХИМ, является частью военной организации государства. Это очень важный вывод.
Что можно сказать, переходя к сегодняшнему дню? То, что развитием ДОСААФ необходимо заниматься, как частью оборонной организации государства. А это уже совсем другой подход к делу. В таком случае необходимо создавать и отдельное законодательство, и вырабатывать специальный подход к делу с учетом специфики войн будущего. Это второй важный вывод.

Кто должен заботиться о развитии ДОСААФ?
Обычно о развитии организации заботятся ее учредители и исполнительное руководство.
Как правило, учредители создают базовые возможности, а исполнительное руководство развивает эти возможности и выполняет прикладные задачи. Значит, о ДОСААФ должны заботиться его учредители. А как мы уточнили выше, инициатором создания ДОСААФ и его учредителем выступило государство. Как государство может помочь учрежденной им организации? В первую очередь это выделение бюджета, вовлечение ДОСААФ в исполнение гос¬оборонзаказа, предоставление под новую инфраструктуру ДОСААФ новых земельных участков, например, под аэродромы и морские школы.
Во-вторых, помощь в осуществлении пропаганды ДОСААФ в широких слоях населения с помощью государственных СМИ, прежде всего радио и телевидение. Нужны новые пропагандистские фильмы, как это было в советское время. ДОСААФ был одним из величайших брендов советской эпохи, поэтому государство понимало, что его развитие с помощью различных видов искусств - важный и плодотворный шаг.
В-третьих, необходимо пополнить арсеналы ДОСААФ новой военной техникой и снаряжением. Именно той техникой, с которой сегодня молодежь столкнется во время службе в армии и в будущих войнах, которых, как вы видите, нам не миновать. Причем это должен быть такой объем новых поступлений, чтобы его хватило для всей молодежи, желающей ознакомиться с техникой до призыва. А в армии сегодня служат и юноши, и девушки. Учитывая, что призыв в армию сейчас осуществляется на один год (ранее в армии служили 2 года, а в морском флоте - 3) и военная техника усовершенствовалась и усложнилась в десятки раз, роль допризывной подготовки серьезно возрастает. В случае крупномасштабной вой¬ны ДОСААФ и его инфраструктура будут востребованы особенно остро. Именно из этого надо исходить, глядя в будущее развитие ДОСААФ.
Все это по силам сделать только стране в лице федеральной власти, власти субъектов Федерации и муниципальной власти.
Итак, было создано общество, деятельность которого напра¬влена на содействие армии, авиации, химической промышленности и флоту - через непосредственно начальную военную подготовку и развитие прикладных военно-технических видов спорта. Сделать это можно было только по линии государства, поскольку процесс связан с серьезной материально-технической базой, которую не могут себе позволить ни отдельный гражданин, ни отдельное муниципальное образование, ни отдельно взятый субъект Российской Федерации, а только все вместе, только страна в целом.
Содействие армии - это прежде всего стрелковая подготовка. Сегодня на поле боя выигрывает тот, кто хорошо стреляет, быстро передвигается, преодолевает естественные препятствия местности и умеет маскироваться. Для того чтобы научиться стрелять из оружия, применяемого в армии, необходимы средства ведения огня, то есть само оружие, боеприпасы, а также место для стрельбы – открытый или закрытый тир, огневые штурмовые полосы, навыки преодоления которых тренируют молодые люди, придя в ДОСААФ. Требуется и другая инфраструктура. Допустим, если мы готовим радистов, специалистов связи, то в радиокружках должны быть образцы техники, с которой ребята встретятся в армии, и так далее.
Содействие авиации подразумевает наличие самолетов, парашютов, аэродромов, заводов по ремонту авиатехники. Если мы хотим, чтобы наши дети получали адреналин не в драках во дворах, а от парашютных прыжков, то должны предоставить инфраструктуру под парашютную вышку и электроэнергию к ней. А это значит, надо выделить ДОСААФ земельные участки, энергетические мощности, подъездные пути.
Содействие флоту предполагает еще более затратные вещи. Для того чтобы ребята могли знакомиться с морской тематикой, нужны школы с образцами техники - доступными и рассекреченными. Должны быть выделены причальные стенки, к которым может пришвартоваться военный корабль, и так далее, нужен и сам военный корабль, например списанный с военной службы катер береговой охраны. А кто может предоставить ДОСААФ катер береговой охраны – только государство.
Проанализировав это, легко убедиться, что с расходами на все это не справится ни человек, ни семья, ни организация, ни даже город. Только страна, только вместе! Приведу простой пример. Для защиты Родины нужен новый танк «Армата». Все с этим согласны, но по одиночке все согласные танк не создадут, а всей страной - пожалуйста. Так же и с ДОСААФ.
Высокий кредит доверия
Возьмем раздел военно-патриотического воспитания. ДОСААФ сегодня представляет собой организацию, которая устояла в течение 90 лет и дожила до наших дней, пройдя сквозь сложнейшие исторические катаклизмы. Уже страна развалилась, которая создала эту организацию, перестали существовать мощнейшие советские заводы, такие как, например, АЗЛК, а ДОСААФ жив и востребован. Более того, уже несколько лет возрождается семимильными шагами. Очевидно, что это социально значимый феномен. А раз так, то и отношение к ДОСААФ со стороны всех органов власти должно быть соответствующее.
Как объяснить феномен выживаемости? На мой взгляд, в основе лежит такое явление, как высочайший уровень доверия гражданского общества к ДОСААФ. Доверие, как психологическое явление, состоит в открытых положительных взаимоотношениях между гражданами страны и ДОСААФ в целом. Доверие базируется на уверенности в том, что такие взаимоотношения носят порядочный и доброжелательный характер.
Общество глубоко уверено, что ДОСААФ в годы лихолетья безоговорочно и в полный рост встанет на защиту страны и ее граждан.
В годы испытаний, в какие погрузила страну Великая Отечественная война, накопление доверия шло рывком. После распада Советского Союза оборонная организация не столько набирала доверие, сколько растрачивала его запас. Но в целом люди верят, что в случае необходимости представители ДОСААФ в первых рядах выйдут на защиту Родины.
Думается, из героев Великой Отечественной войны не менее 70 процентов прошли через оборонную организацию. Прославленные летчики Александр Покрышкин и Иван Кожедуб, знаменитый снайпер Людмила Павличенко и многие другие готовились в ДОСААФ. И они этого не скрывали, а их подвиги говорили сами за себя. А потому у граждан нет сомнений в том, что если придется снова защищать страну, то ДОСААФ опять даст немалое количество героев, которые поведут за собой остальных. Это значит, что ДОСААФ готовит лидеров, неординарных личностей, дает особую закалку.
Огромное количество людей с военной подготовкой, вышедших из стен ДОСААФ, характеризовало добровольное общество как часть военной организации государства. А подготовка с ранних лет лучше усваивалась, навыки быстрее становились автоматическими - в этом секрет успеха.
В послевоенное время добровольное общество так же генерировало героев, например в спорте. Достаточно назвать восьмикратную чемпионку мира в авиа¬спорте Светлану Капанину, вице-чемпионку Олимпиады стрелка Виталину Бацарашкину, и есть много других чемпионов.
С азов они начинали учиться своему мастерству в ДОСААФ. Иное дело, что эта информация не так широко известна, не слишком раскручена средствами массовой информации. Но работа над воспитанием выдающихся кадров не останавливается.
Без законов – никуда
Мы проводим в социальных сетях массовые опросы о востребованности ДОСААФ, о том, какие элементы пользуются наибольшей поддержкой у населения. Затем изучаем статистические данные. Допустим, в городе установку парашютной вышки поддерживают 90,4 процента респондентов, при этом опрошено почти 1000 человек, выборка была репрезентативна. Аналогичная ситуация с тирами, морскими школами. И уровень поддержки всегда выше 70 процентов, а по некоторым позициям – 100 процентов.
Опросы показывают, что люди хотят становиться членами ДОСААФ с 14 лет, но в настоящее время закон это не позволяет. Значит, надо менять закон, а государство - учредитель ДОСААФ – должно сыграть свою роль. Соответственно, надо делать корректировку и вообще принять целый комплекс законов и поправок к уже существующим законам, что позволит рывком развить деятельность ДОСААФ.
Во-первых, нужен закон о допризывной и вневойсковой подготовке, то есть о том, чем занимается ДОСААФ каждый день. Он связан с комплексом вопросов об использовании военной техники и снаряжения в этих целях. Необходимо отразить в законе, кто и на каких условиях ее выделяет, как часто. Режим полного обновления? Уточнить ситуацию по каждой составляющей – авиация, море, суша.
Во-вторых, требуется уточнить задания на допризывную подготовку. Оборонная организация имеет по всей стране серьезную инфраструктуру, которая в случае необходимости перевода страны на военное положение резко становится военной, например грунтовые аэродромы, защищенные сооружения и так далее. В военное время добровольное общество полностью превращается в военную организацию и выполняет соответствующие задачи. Это тоже должно быть прописано в законе.
В-третьих, необходим закон о патриотическом воспитании. Там надо проговаривать материально-техническую базу, основы системы и условия финансирования. Потому что масштабные патриотические акции - достаточно затратные.
В-четвертых, надо корректировать «Воздушный кодекс Российской Федерации» и аналогичные документы применимо к ДОСААФ. Например, включить туда понятие «авиационная база ДОСААФ» и сделать ее частью государственной авиации, которой бы именно государство предоставляло соответствующие возможности для развития. Использование аэродромов, причалов, соответствующей техники тоже должно быть регламентировано.
Немного о военно-прикладных и технических видах спорта. Или о взаимной выгоде.
Необходимо сделать так, чтобы связь между региональными отделениями ДОСААФ и руководителями городов и субъектов Федерации была более тесной. А помощь материальная и организаторская была постоянной. В России порядка 166 городов с населением более 100 тысяч человек. Уберем из рассматриваемого множества города-миллионники, в них ситуация лучше, чем в других городах, которых львиное большинство. В основном это города, где инфраструктура для занятий чем-то в свободное время юношей и подростков невелика. И поэтому зачастую подросток попадает в неформальную или даже криминальную среду, начинает употреблять алкоголь и наркотики, записывается в интернет-группы смерти, используя соответствующие социальные сети. В этих сообществах подростки убегают от проблем взросления, конфликтов дома и в школе, за определенной маской неформального сообщества подростки прячут свою растерянность перед вызовами своего будущего.
В большинстве своем это «досуговые уличные объединения», образуемые по территориальному признаку, которые быстро трансформируются в антиобщественные, противоправные и даже преступные группы.
Вот современный пример: молодежное движение А.У.Е. По сообщению куратора общественных проектов Администрации Президента РФ Яны Лантратовой, в 18 регионах России дети платят деньги в «общак», «благодаря» работе А.У.Е. Что это такое? А.У.Е. расшифровывается как «арестантский уклад един» или «арестантское уркаганское единство». Состоит из несовершеннолетних детей. Деятельность сообщества особенно заметна в Чите, Казани, Улан-Удэ, Свердловской и Иркутской области. Возраст в среднем от 15 до 22 лет. Подростков учат жить по «воровским понятиям», собирать деньги на «общак». Работа сообщества и данное понятие так широко распространилось по стране, что уже успело попасть в Википедию. Достаточно бегло изучить фото- и видеоматериалы об А.У.Е. в интернете, чтобы понять, чем это грозит нашему государству.
Как мы видим, в любом случае подросток в отсутствии альтернативы становится частью какого-то негативного, социально опасного сообщества. Чтобы это свести к минимуму, у подростка должен быть выбор: или он идет к бандитам, где ему предложат побаловаться оружием в виде ножа, пистолета, а то и автомата, или он станет частью ДОСААФ, где сможет с опытным наставником заниматься военно-техническими видами спорта. Когда он придет в тир ДОСААФ и на законных основаниях попробует все виды оружия от пистолета до пулемета. Придет на парашютную вышку, картодром, морскую школу или в мотоциклетный клуб.
Но мы понимаем, в средних российских городах, которых около 130, у среднестатистической семьи нет финансовой возможности купить мотоцикл, карт или квадроцикл. У бандитов такая машина будет, они украдут ее, перебьют номера и дадут парню кататься. А потом скажут, пойди укради мотоцикл, и будет тебе еще один. И расскажут, как это сделать. Так вот, он пойдет и сделает это, если у него не будет альтернативы. Таких пацанов очень много, кто попался полиции на краже велосипеда, мотоцикла и тому подобное. Попался и сел в тюрьму. Надо удержать подростка от этого поступка, предложив альтернативу, именно альтернативу, так как выбирать он все равно будет сам. Но выбирать надо из имеющихся предложений. Изучая этот вопрос, мы приходим к выводу, что для начала занятием техническими видами спорта.